把好钢用在刀刃上

       投入财政衔接推进乡村振兴补助资金10.27亿元，拨付困难群众救助资金7.11亿元，下达老旧小区改造和低收入群体租赁补贴4.03亿元，安排教育发展专项资金29.8亿元……2021年，延安市把财政“好钢”用在“刀刃”上，助力全市经济社会高质量发展，在服务经济社会发展大局中交出了一张亮眼的成绩单。

       从市财政局了解到，2021年，市县财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚定信心、迎难而上、精准施策、狠抓落实，地方财政收入完成150亿元，同比增长13.1%，增收17.4亿元（石油开发费未包含在内），全市地方财政支出完成416.3亿元，减支40.5亿元。与此同时，共争取中省资金273.58亿元，有效弥补延安市财力缺口，全力服务经济社会发展大局。

聚焦问题精准施策 助力经济平稳运行

       拿在手上的钱如何做到物尽其用，助力经济平稳运行？延安在管好用好直达资金、拓展减税降费成效、全力支持稳投资、支持实体经济发展等4个方面做了积极探索。

       从市财政局了解到，在管好用好直达资金方面，延安市强化资金全流程监控，跟踪资金支出进度和流向，分析资金支出的难点堵点，督促县（市、区）加快支出，累计分配下达中省直达资金60.59亿元，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力支撑。

       在拓展减税降费成效方面，财政部门会同税务部门开展评估调研，延续阶段性政策执行，实施新的结构性减税，支持制造业和科技创新，确保政策的普惠性和精准性。2021年1-11月，全市累计减税降费9.76亿元，有力纾解企业困难、稳定市场主体、增强发展潜力。

       不仅如此，延安市还全力支持稳投资。其中，克服收支矛盾，加强资金统筹，预算安排基本建设资金8.1亿元，支持延安革命纪念馆提升改造等市级重点项目。围绕中省投资导向，做好债券项目审核把关，成功争取新增地方政府债券63.98亿元，主要投向社会事业、生态环保、市政及交通基础设施等领域，带动投资明显。

       在支持实体经济发展方面，市级安排1.17亿元资金，重点支持非公经济和企业挂牌、入库、上市等奖补政策兑现。积极争取省级中小企业发展奖补资金7502万元，兑现企业稳岗返还资金2058.34万元、就业补助资金1.7亿元，清欠民营企业欠款649.12万元，支持企业创业创新、做大做强。

统筹资源多措并举 保障支持高质量发展

       加大对生产重点领域和经济薄弱环节的支持，可为保证经济高质量发展提供必要环境。延安统筹资源多措并举，用财政投入接力推进乡村振兴，支持生态绿色发展，支持创新驱动发展，放大财政金融政策效应，保障支持了经济社会的高质量发展。

       在接力推进乡村振兴方面，全市投入财政衔接推进乡村振兴补助资金10.27亿元，其中市级安排4.52亿元，持续巩固脱贫攻坚成果，被省委、省政府授予“陕西省脱贫攻坚先进集体”。同时，出台财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法，整合脱贫县涉农资金7.13亿元，强化资金管理，提高统筹能力。

       在支持生态绿色发展方面，安排污染防治专项资金2.99亿元，较上年增长5.5%。争取并下达黄河流域山水林田湖草沙生态保护修复资金1亿元，成功申报北方地区冬季清洁取暖项目，获得3年9亿元中央资金支持，促进减污降碳、绿色发展。

       在支持创新驱动发展方面，多渠道加大科技、人才投入，安排人才工程专项资金1480万元，下达1300万元支持企业科技创新，落实360万元奖励全市“十三五”突出贡献创新成果。与高新区管委会分别出资500万元建立“政策兑现资金池”，支持秦创原（延安）创新促进中心发展，其中科技投入较同期增长13%。

       在放大财政金融政策效应方面，发挥鼎源集团龙头作用，与宝塔区、延安能源集团共同出资设立延安市宝塔股权投资基金，重点支持宝塔区项目建设。

       深化鼎源基金管理公司混合所有制改革，完善类金融牌照体系建设，支撑鼎源集团做大做优做强，更好服务延安市经济社会发展。推出小额贷款担保产品“鼎易保”和“国担快贷”线上批量业务，为中小微企业和农户提供22.74亿元担保。加强金融资本引进，与光大集团多次洽谈，完成总规模10亿元产业发展基金设立的前期工作。

守住底线突出重点 全力做好民生保障

       2021年，全市财政民生支出333.9亿元，占到财政总支出的80.2%。一笔笔面向民生的有力支出，体现着政府和社会的温度。

       2021年年底，新一轮疫情发生后，延安市第一时间启动资金应急保障机制，累计投入17026.63万元，其中市级投入5303.16万元，全力支持防控救治、设备物资采购、核酸检测、重点人员转运等工作顺利开展。同时，划转医保基金3.05亿元保障疫苗购置及免费接种，支持构建全民免疫防线。

       与此同时，延安市加强普惠性、基础性、兜底性民生事业投入，提高城乡居民医保、基本公共卫生服务等补助标准，拨付困难群众救助资金7.11亿元，下达老旧小区改造和低收入群体租赁补贴4.03亿元，安排教育发展专项资金29.8亿元，全力夯实民生之本。

       面对强降雨等自然灾害，市财政紧急调拨资金1923万元，支持防汛救灾工作。同时，强化部门联动和信息共享，合力争取上级救灾资金17196万元缓解燃眉之急，全部用于受灾群众救助、农业生产抢救和灾后恢复重建。充分发挥农业保险作用，及时下达保费补贴资金1.1亿元，督促保险机构赔付支出3.8亿元，帮助受灾农户降低损失、渡过难关。

       此外，针对公益类企业亏损问题，延安市核实企业成本，健全补贴机制，累计投入2.1亿元，同比增长26%，集中用于公共交通、污水治理以及供暖、供水等民生领域补贴，既有效解决企业运转困难问题，又保障了群众的生产生活质量。

       在助力经济平稳运行、保障支持高质量发展、全力做好民生保障的同时，延安市积极防范风险强化监督，以牢牢守住安全底线为目标，坚决兜住“三保”底线，全年“三保”支出226.91亿元，支出进度达到100%。同时，强化政府债务管理，全面落实债务化解任务，纾解国有企业资金压力，强化财政资金监管，开展了粮食购销领域腐败专项整治、停车收费腐败问题专项治理、打击欺诈骗保专项行动等工作。

       2022年，站在新的起点上，在财政工作中，延安市将牢牢把握“稳字当头、稳中求进”总体要求，发挥好财政职能作用，落实好积极的财政政策，更好统筹疫情防控和经济社会发展，书写出推动经济平稳运行和高质量发展的新篇章，把民生的投入保障继续写进千家万户的小康生活中。（延安市人民政府网）